这，是我们的衢州！
今天上午，浙江省人民政府新闻办公室举办浙江高水平全面建成小康社会主题系列新闻发布会——衢州专场。市委副书记、市长汤飞帆，市委常委、宣传部部长钱伟刚出席发布会，介绍有关情况并答记者问。
汤飞帆作题为“加快建设四省边际中心城市 努力打造‘诗画浙江’大花园最美核 心区”的主发布。
衢州是全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。习近平总书记在浙江工作期间，先后8次到衢州考察调研，作出了一系列重要指示，是引领衢州高质量发展的根本遵循。即将过去的“十三五”，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深入践行“八八战略”，全面实施交通先导、城市赋能、产业创新等“八大任务”，加快建设四省边际中心城市，努力打造“诗画浙江”大花园最美核 心区。
作为衢州“十三五”发展的实践者、亲历者，这些年，不仅全过程融入衢州发展，也欣喜看到了衢州所发生的深刻变化和格局性转变。主要体现在六个方面：
一 绿色发展探索了新路子
省委省政府将衢州定位为浙江大花园建设的核 心区，就是要求衢州在生态文明建设上当好标兵。这几年，我们以大花园建设为统领，高标准抓好生态保护、高起点推进“两山”转化。
一方面，生态屏障筑得更牢。市域出境水质，省里要求衢州保持Ⅲ类水标准，但我们自我加压，2017年起就达到了Ⅱ类水标准，持续保持至今，而且我们的国控和省控断面超过1/3的断面是Ⅰ类水，并连续六年夺得“大禹鼎”，被评为全国水生态文明城市。市区空气质量，与“十二五”末相比，优良率从84.9%提高到去年的93.4%，PM2.5浓度均值从45微克/立方米下降到33微克/立方米，今年前11个月又降到了25微克/立方米。
另一方面，生态富民抓得更实。我们大力发展美丽经济幸福产业，实施了民宿产业三年提升行动，创新开展“全球免费游衢州”系列活动，新创建1家5 A级景区，也拿下了“全国森林旅游示范市”新名片。
尤其是按照市域一体“串珠成链”的思路，谋划启动了一条长280公 里、覆盖1000平方公 里的“衢州有礼”诗画风光带，致力打造“两山”转化、生态富民的大平台。现在，越来越多的农民端起“旅游碗”、吃上“生态饭”、走上了“致富路”。2016年以来，全市农民收入年均增长9.7%，增速始终保持全省前三。最近，省委书记袁家军、省长郑栅洁都对衢州探索绿色生活的经验做法给予了批示肯定。
二 交通先导取得了新突破
“两山”通道不打开，“两山”转化不可能。这几年，我们以空 前的力度推进现代综合交通枢纽建设。铁路方面，杭衢高铁从着手谋划到全面开工只用了2年时间，建成后衢州到杭州最快只要41分钟。
今年9月，衢宁铁路也建成通车，衢州“米”字形铁路网架构逐步成型。与“十二五”末相比，衢州高铁站每天的客流量从6931人增加到了10567人。公路方面，杭金衢高速拓宽、351国道等重大项目加快推进，特别是总长215公 里的美丽沿江公路历时三年建设、已经全面贯通。
水运方面，衢州港龙游、衢江港区先后开港，断航60年的钱塘江中上游航道全线恢复通航，衢州真正实现了通江达海。航空方面，同“十二五”末相比，衢州民航的航线由3条增加到16条，航点城市由3个增加到15个，旅客吞吐量增长了83.1%。今年衢州机场迁建新址得到批复同意，这是一个历史性的重大突破，我们将借此打造一个水港、陆港、空港、信息港“四港联动”的四省边际空港新城。
三 产业创新注入了新动能
我们大力推进传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，加快构建现代产业体系。以工业高质量发展三年行动为抓手，做大做强新材料、新能源、集成电路、智能制造、特种纸等产业，推动化工、钢铁、建材、轴承等产业提质增效。
衢州的数字经济，原来基本上是一片空白，以2017年开启衢州—阿里战略合作为标志，我们打出了一系列“组合拳”，比如组建数字经济专家委员会，创建东南数字经济发展研究院，引进华为、海康威视、浪潮等数字经济企业，设立信安数智公司。去年，我们的金瑞泓公司，完全自主知识产权的“集成电路用12英寸硅单晶棒及正片”，实现了国内批量生产“零”的突破。
今年前三季度，衢州数字经济核 心产业营业收入和数字经济核 心产业制造业增加值，同比分别增长21.9%、23.5%，双双位居全省第1。我们有个形象的说法：轮子虽小，但转得很快。
四 城市赋能打开了新格局
发展看产业，变化看城市。客观上，衢州建市较晚，城市能级一直是个短板。
“十三五”，我们谋划实施了“核 心圈层、高铁新城、南孔古城”这“三城记”，加快推进以人为核 心的新型城镇化。短短几年里，我们的城市面貌焕然一新，南孔古城焕发了新的活力，高铁新城拔地而起。
尤其是按照“补课+超前”的思路，实施了四省边际中心医院、体育中心、文化艺术和便民服务中心、外国语学校等一批重大公共服务设施项目。特别令人鼓舞的，就是先后引进了浙江大学、电子科大、温医大等，在衢办学办平台办产业，这是推动衢州新一轮高质量发展的动力源。最近4年，衢州的城镇化率提高了9.8个百分点，增幅全省第1；衢州在较长的历史时期，一直是人口净流出地区，但从2017年开始，实现转负为正、持续净流入。2017到2019这三年，全市常住人口增加了5.6万，城镇人口增加了16.98万。今年前三季度，衢州登记在册流动人口增长30.3%，增幅全省第1，高于全省平均水平。省委十四届八次全会把“支持衢州建设四省边际中心城市”写进了“十四五”规划建议，让我们信心倍增。
五 重大改革带来了新活力
这几年，衢州在改革创新领域，出现了从“慢人一拍”到“先人一步”的可喜变化，承担了许多国 家级的改革试点任务，比如全国“两山”实践创新基地、全国绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制试点、国家“多规合一”试点等等。
省委省政府也把“最多跑一次”改革、政府数字化转型、“县乡一体、条抓块统”等重大改革试点任务先后交给衢州，让我们得到了更多的改革赋能。2018年初，衢州率先提出了打造“中国营商环境最 优城市”的目标，并连续三年参加全国营商环境评价。前两年的评价结果，衢州在各地级市中都排名第1。
今年的评价结果尚未公布，不过最近国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》，我们与北京、上海、深圳、杭州等一起入选了15个标杆城市之一。从“十三五”看，营商环境是衢州最 具辨识度的发展成果之一。
六 民生事业取得了新成果
尽管衢州还是省内加快发展地区，但老百姓的获得感、幸福感很强。这几年，我们注重把“共享发展”的理念落实到民生实事上，用“小财政”办“大民生”，民生支出占一般公共预算支出达到76.7%。住房、就业、养老、医保等保障水平大幅提高，教育、医疗、文化、体育等社会事业长足发展。在农村，我们三年时间投入33亿元，解决了120万农民的饮用水达标提标问题。
在城市，我们以创建全国文明城市为契机，致力打造15分钟幸福生活圈，建设了36个南孔书屋、46个共享食堂、165个健身驿站；改造提升了370个老旧小区，新增了2.5万个机动车停车位、9.4万个消防设施、2万多盏楼道路灯。虽然这些都是小事，但让老百姓真正看到了变化、得到了实惠，也增强了信心和希望。
衢州不仅以三年总成绩第4，创下了全国文明城市，创建工作的群众满意度更是位居全国前列。
提问环节
Q1
刚才我们听汤市长介绍，衢州要全力打造四省边际中心城市，请问有什么重点抓手吗？具体是如何打算的呢？
汤飞帆：“打造四省边际中心城市”，是习近平总书记在浙江工作期间，对衢州提出的殷切嘱托。在历届市委市政府接续奋斗的基础上，今年8月，衢州市委七届八次全会专题研究部署加快建设四省边际中心城市的系列举措，主要抓手和路径就是打造七个“桥头堡”。
一是打造综合交通“桥头堡”。建设四省边际中心城市，首先要成为综合交通枢纽。刚才我也讲到，这几年，衢州在公铁空水等方面都打开了新局面，现代综合交通枢纽已经初具雏形，下步要干的就是把枢纽优势转化为通道优势、经济优势，全力支撑四省边际中心城市建设。
二是打造商贸物流“桥头堡”。我们将积极引进和培育大型商贸主体，推进国家跨境电子商务综合试验区、省级新零售标杆城市建设，加快人流、物流、资金流、信息流的集聚。
三是打造教育医疗“桥头堡”。就学就医是老百姓最关心的事情，也是吸引人才集聚的基本条件。这两年，我们引进了浙大、电子科大、温医大、中央美院、北京外国语大学等一批大院名校，联合办学办产业办平台。未来，在高端科教、医疗资源方面，我们将在四省边际地区形成明显的比较优势。
四是打造绿色金融“桥头堡”。就是要充分发挥衢州作为国家绿色金融改革试验区的示范、辐射、带动作用，为加快“两山”转化、实现更高水平的绿色发展提供金融支撑。
五是打造人才集聚“桥头堡”。围绕衢州特色产业和新经济需求，精准搭建塔尖、塔身、塔基全方位的人才政策体系，使衢州成为四省边际最 具影响力、吸引力的人才流入地。
六是打造美丽经济“桥头堡”。就是要以“衢州有礼”诗画风光带为主平台，大力发展美丽经济幸福产业，加快把生态优势转化为发展优势、把美丽环境转化为美丽经济。
七是打造数字经济“桥头堡”。数字经济是省委省政府确定的“一号工程”。我们的目标是通过大力推进产业数字化、数字产业化，全力打造“全国数字经济第 一城副中心城市”和“四省边际数字经济发展高地”。
让我们深受鼓舞的是，上个月，省委把“支持衢州建设四省边际中心城市”写进了“十四五”规划《建议》，这是一个重大机遇。相信，只要我们久久为功，把七个“桥头堡”打造好，衢州建设四省边际中心城市的目标一定能早日实现。
Q2
今年衢州在统筹疫情防控和经济社会发展上，取得了很好的“成绩单”。请问汤市长，衢州有哪些好的做法和经验？
汤飞帆：今年，面对疫情冲击带来的严峻挑战，省委省政府团结带领全省上下战疫情、促发展，努力实现“两手硬、两战赢”。这当中，衢州也主动作为、克难攻坚，在大战大考中取得了阶段性的优秀答卷。我们重点抓了四个方面工作：
一是运用数字化手段提升治理和服务水平。在全省一级响应前一天（1月22日），我们就成立了疫情防控大数据专班，全市9例有湖北旅居史的输入病例全部靶向命中，并在全省疫情图中率先实现“一片绿”。进入常态化疫情防控阶段，进一步提升精密智控水平。上周，在全省新冠病毒核酸检测技术比武中，衢州获得了第 一名的好成绩。为加快复工复产复市，打通政策落地“最 后一公 里”，我们及时推出“政企通”线上平台，惠企政策统一发布、主动推送，企业通过手机就可以在线申请并快速兑现。目前，已兑现政策资金11.3亿元，发放贷款347.6亿元。
二是突出“雪中送炭”保市场主体、保企业运行。我们及时出台抗疫扶企“衢十条”，对原有大科创、大三农、大文旅、大商贸“四大专项”政策进行优化调整，形成应急帮扶类、配套保障类、创新发展类“三大政策包”。核 心就是做好“减”与“扶”的文章。目前，实际已经兑现“五减”政策资金86.7亿元，争取并及时发放抗疫专项贷款、复工复产普惠再贷款等优惠贷款71.5亿元。同时，积极刺激消费市场，发放消费券、汽车消费补贴等，取得了很好的效果。
三是集中精力抓产业招商、抓有效投 资。只有干好自己的事情，才能掌握工作主动权。年初，市委市政府就部署了全面小康决胜年、重大项目推进年和招商引资攻坚年“三个年”活动，自始至终紧抓不放。前11个月，全市固定资产投 资增长7.7%，连续9个月领跑全省，为稳增长发挥了支撑作用。今天的投 资未来的产出，衢州正进入前 所未有的重大项目建设高峰期和密集期。初步统计，仅市本级在建的5000万元以上重大项目就有132个，总投 资达到1124亿元。现在衢州市区塔吊林立，整个发展生机勃勃。特别是疫情有所缓解，我们就主动出击招商引资，引进了武汉卓尔、华夏航空、奥首电子化学材料等一批重大产业项目，为衢州发展注入了新的动能。
四是建立市领导挂联区块机制加强市域统筹。为了实现“两手硬、两战赢”，我们组建了市委督导组和市政府服务组，“一对一”挂联服务区块，定期会商解决难题。刚开始，我们主要侧重于“答题”，对区块和企业迫在眉睫的问题予以快速回应和解决。4月份开始，我们进一步把“六稳”“六保”、争先创优、安全生产、环保督察等工作纳入到挂联服务。挂联机制更深层次的作用，就是拉近了市里与县里的心理距离，有效强化了市域统筹，推进了市域治理的现代化。
前三季度，全市10项主要经济指标，有7项排名全省前3，其中，固定资产投 资增速、城镇居民人均可支配收入增速“两个第1”，规上工业增加值、规上工业用电量、农村居民人均可支配收入增速“三个第2”，GDP、社会消费品零售总额增速“两个第3” ；自己和自己比，与去年前三季度比，有9项进位、1项持平。
Q3
刚才，我听到了“衢州有礼” 诗画风光带这个别具一格的名字。为什么会想到打造一条这样的风光带，能给我们说一说吗？
钱伟刚：这条风光带是我们打造“诗画浙江”大花园最美核 心区的主抓手、主平台。
首先，这是推动特色资源“串珠成链”的有效载体。省委省政府对大花园建设特别强调要“串珠成链”。衢州是一座因水而生的城市，钱塘江在衢州境内呈“Y”型分布，两岸自然景观秀美、文化旅游资源丰富。为了实现“串珠成链”，我们建设了一条215公 里的美丽沿江公路。但这只是第 一步。更为关键的第二步，就是跟进打造一条280公 里长、覆盖1000平方公 里的“衢州有礼”诗画风光带。这条风光带，连接了衢州国家历史文化名城、江郎山世界自然遗产、钱江源国家公园等独特资源，串联了3个国 家级水利风景区、3个省级历史文化名镇、20多个3A级及以上景区和60多个历史文化村落。总的想法，就是将沿线的特色景区景点串起来、联起来，打造“现代版的富春山居图”。
其次，这是推动保护与开发“一盘棋”的内在要求。这几年，我们发现很多文旅产业项目，“门槛”不高，存在低小散和同质化的现象。所以，我们要通过“衢州有礼”诗画风光带，强化市域统筹、管控为先，分区分类进行保护、管控和开发，甄别和引进真正有品位、有实力、有情怀的投 资主体。没有好的项目、好的主体，宁愿留空留白。
第三，这是加快城乡区域协调发展、推动共同富裕的重要平台。这条风光带联接了全市所有6个加快发展县，涉及沿线44个乡镇、100余万人口。这不仅是一条风光带，更是一条产业带、富民带。去年首批78个重点项目，完成投 资118亿元；今年90个重点项目，完成投 资75亿元。灵鹫山国家森林运动小镇、新田铺田园康养综合体、铜山源休闲度假旅游区、六春湖高山运动小镇等一批项目落地建设，为乡村振兴和农民增收注入了新的动能。我们还组建了大花园投 资集团，目的就是要把诗画风光带建设好、运营好。这条风光带不仅要展示绿水青山的“外在美”，更要成为推动“两山”转化和生态富民的新平台，真正实现“人人成园丁、处处成花园”。
Q4
我们关注到，这两年，衢州产业转型升级的势头很好。请问汤市长，能作个详细介绍吗？
汤飞帆：衢州是浙江省的重化工业基地，产业结构很“重”。同时衢州又是浙江省的重要生态屏障。如何一手抓经济发展，一手抓生态保护，是对衢州的现实考验。近年来，我们深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业弯道超车和新兴产业换道超车，努力走好产业高端化之路，无论是产业规模，还是产业质量和效益，都实现了历史性突破。
衢州的产业不仅“重”，产业链还比较“短”，一旦市场发生波动，就会受到比较大的影响。这几年，我们花了很大的力气，努力拉长“产业链”。目前，我们的电子化学材料、氟硅新材料、高端装备制造、特种纸等产业，呈现出了良好的发展态势，已经具有完善的产业链和产业生态。比如，电子化学材料，产值占全省的一半以上，列入浙江省六个“万亩千亿”产业平台之一。衢州国家高新区是中国电子化学材料产业园，巨化集团是产业联盟理事长单位。氟硅新材料，我们拥有国内唯 一具备氟硅联动条件的产业园区和国 家级氟材料工程技术研究中心，在业内具有资源掌控、技术开发、市场定价、标准制定等话语权。锂电池新材料，我们是全国唯 一正极、负极、电解液、隔膜等锂电池关键优质原材料齐备的产业基地，下周即将签约的华友锂电国际产业园项目，总投 资超过400亿元，建成后衢州将成为全球最 大的锂电池正极材料生产基地，在全球的份额将达到30%。
特种纸行业，我们现有规模以上特种纸企业60多家，上市公司2家，产量占全国市场的10%以上，是国内重要的特种纸产业基地和亚洲最 大的装饰原纸生产基地。
Q5
前不久有个新闻报道，浙江大学衢州“两院”项目奠基。这方面的情况，能不能给我们介绍一下？
钱伟刚：创新能力不足，是制约衢州高质量发展的一块短板。这两年，我们直面以对，加大补短板力度，引进了浙大、电子科大、温医大等一批大院名校，联合办学办产业办平台。浙大衢州“两院”，也就是浙江大学研究生院和浙江大学工程师学院衢州分院，就是其中之一。
我们引进大院名校，不是简单挂块牌、图个热闹，而是实实在在地引入高端人才、打造创新平台。浙大“两院”由中国工程院院士任其龙担任院长，主要聚焦化工、材料、能源、生物医药、资源环境等与衢州主导产业相关的科学研究和技术攻关，建设全国领 先的产教研融合发展创新创业平台，以及国际一流的化工材料研究中心。2018年底挂牌运行后，已经招了两届共60名全日制研究生，43名教师在衢执教和开展科研工作。现在，已经建有小试、中试基地，今年我们又联合巨化集团，三方共同筹建省新材料实验室高端化学品研究院，形成了教学、科研、小试、中试、孵化完整的创新链、产业链。11月8日，总建筑面积15.8万平方米的浙大衢州“两院”校区正式动工，明年9月底将部分投入使用。
今年我们还引进了位于成都的电子科技大学，也是一所“双一流”顶 尖高校，合作内容包括长三角研究院（研究生院）、校友总部、科创孵化中心、国际联合学院、国家大学科技园等。9月30日，在衢州同时举行了校区开工仪式和研究院开学典礼，目前在衢州已有副高以上专家教师16名、硕博研究生和博士后102名（其中38名研一新生暂时在成都）、科研团队6个。另外，还有一批知名院所正在对接洽谈。这些创新平台和创新人才，是衢州新一轮高质量发展的重要支撑。相信几年后，衢州的高端科教资源，将在四省边际地区形成独特的比较优势。
Q6
汤市长，刚才您提到了华夏航空，我们也听说衢州有了自己的航空公司。这方面能否向大家介绍一下？
汤飞帆：华夏航空总部位于重庆，是国内支线航空公司的领跑者。衢州与华夏航空开展合作，一方面，是因为华夏航空的发展战略，与衢州发展支线机场的定位和打造四省边际中心城市的目标愿景高度契合。另一方面，也是看中了华夏航空的运营支线机场的“专长”和能力。
经过多轮谈判，10月20日，我们与华夏航空一揽子签订了14个合同，合作内容包括成立衢州航空公司、共建四省边际航空枢纽、建设国际飞机培训学校、落户华东区域总部、设立航空产业引导基金等，形成覆盖机场及航空运营、销售、地勤、飞行、培训、维修等上下游的全产业链。10月25日，华夏航空首架驻场飞机已经投入驻场运营，明年将达到5架、后年8架。预计到2025年，衢州机场可开通40个航点城市、50条航线。
就在前天，衢州航空公司挂牌成立，我们购买的3架飞机也正式交付。一个地级市有了自己的航空公司，引发了广泛关注。所以，如果大家哪天看到衢州航空公司的飞机，千万不要惊讶。相信，以高能级的航空枢纽为支撑，衢州打造四省边际中心城市不会太遥远。
感恩是最 大的竞争力
奋斗是最 好的感恩
来源：衢州广电全媒体新闻中心
部分图片来源：衢州广电传媒集团特聘摄影师许军
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