郑州市人民政府关于公布我市市区土地级别与基准地价的通知

　　各开发区管委会，各区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

　　根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《自然资源部办公厅关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》（自然资办发〔2021〕39号）及《河南省自然资源厅办公室关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》（豫自然资办发〔2021〕27号）的有关规定，我市完成了基准地价的更新工作，技术成果通过了河南省自然资源厅组织的鉴定验收。现将新的《郑州市市区土地级别与基准地价》予以公布实施。

　　本通知自公布之日起施行，同时，《郑州市人民政府关于公布我市市区土地级别与基准地价的通知》（郑政文〔2019〕49号）文件规定的基准地价标准停止执行。

　　附件：

　　1．郑州市市区商服用地区片基准地价表

　　2．郑州市市区住宅用地区片基准地价表

　　3．郑州市市区其他用地基准地价表

　　4．郑州高新区新增代管区其他用地基准地价表

　　5．郑州经开区新增代管区其他用地基准地价表

　　6．郑州市市区基准地价说明

　　《郑州市人民政府关于公布我市市区土地级别与基准地价的通知》政策解读

　　一、编制背景

　　根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《自然资源部办公厅关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》（自然资办发〔2021〕39号）及《河南省自然资源厅办公室关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》（豫自然资办发〔2021〕27号）的有关规定和我市实际情况，对我市市区土地级别与基准地价（以下简称“基准地价”）进行了更新调整，经市政府审议通过，予以公布实施。

　　二、基准地价的内涵

　　基准地价是在土地利用总体规划确定的城镇可建设用地范围内，对平均开发利用条件下，不同级别或不同均质地域的建设用地，按照商业、住宅、工业等用途分别评估，并由政府确定的，某一估价期日法定最高使用年期土地权利的区域平均价格。本次公布的郑州市区土地级别与基准地价内涵如下：

　　1. 基准日：2022年1月1日。

　　2. 用途分类：商服用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、工业（仓储）用地、交通运输用地、水利设施用地及特殊用地等。

　　3. 覆盖范围：郑州市市区及代管区范围内的国有建设用地。

　　4. 平均容积率：商服用地3.0、住宅用地2.5.工业（仓储）用地1.3、公共管理与公共服务用地2.0.

　　5. 价格类型：国有出让建设用地使用权价格。

　　三、编制过程和作用

　　本次基准地价编制是按照《城镇土地估价规程》、《城镇土地分等定级规程》等相关规程、技术方案的要求，经过外业调查、资料收集、内业评估、意见征询、成果编制、专家论证、成果验收和公开听证等多个环节和程序，并上报市政府审批、公布实施。

　　基准地价是政府调控土地市场的重要手段，是国有建设用地使用权出让的重要参考，具有重要的现实意义；同时，也是科学调控土地市场，引导土地市场投资和交易行为，合理征收土地税费，制定土地利用计划、规划等方面的重要参考，对加强城市土地市场地价管理，促进城市土地资源的有效配置，具有重要的战略意义。

　　四、基准地价更新说明

　　本次基准地价更新成果，包括各类用地基准地价表、土地级别图、修正系数及基准地价说明等。

　　（一）商服用地

　　相比上轮基准地价，本次更新考虑商服用地业态差异，按类型进行了用途细分，编制了商服用地用途修正系数；并根据规程和省厅技术方案要求，精细化地价管理，在级别内细化区片，制定了区片基准地价。

　　（二）住宅用地

　　按照“稳地价、稳房价、稳预期”的调控目标，本次住宅用地基准地价更新调整以“稳”为主。并据规程和省厅技术方案要求，精细化地价管理，在级别内细化区片，制定了区片基准地价。

　　（三）其他用地

　　1.细化公共管理与公共服务用地基准地价，制定了公共管理与公共服务用地基准地价用途修正系数，鼓励养老、体育、文化等项目的建设。

　　2.工业（仓储）用地、水利设施用地和特殊用地，相比上轮基准地价，整体调整不大。