重磅！宜兴市纪委监委下发新年一号文件！
为深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，促进全市党员干部和公职人员改进工作作风，提升服务效能，切实解决作风效能建设方面存在的突出问题，全面推动国务院《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》实施，扎实推进优化营商环境相关工作落实落地，进一步打响“宜兴业”营商环境品牌，现就加强对作风效能建设的监督检查、进一步护航打造更优营商环境提出如下意见。
一、保持政治定力，在落实主体责任上压紧压实
1.强化政治监督。把有效落实习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上的重要讲话精神作为践行“两个维护”的具体行动，聚焦关于优化营商环境的政策、法律法规、省市重大决策部署等执行情况，着力查摆在落实上搞形式主义、官僚主义，以及“低级红”“高级黑”等问题。将优化营商环境作为巡察的重要内容之一，并扎实做好“后半篇文章”。
2.推动政策落地。立足“监督的再监督”职责定位，统筹纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，督促各单位部门严格落实中央和省委统筹疫情防控和经济社会发展工作要求。突出“六稳”“六保”以及宜兴市优化营商环境相关具体措施，坚持跟进监督、精准监督、全程监督，压紧压实各级党委政府和职能部门优化营商环境的主体责任，坚决纠正在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通等行为，保障各项惠企惠民政策落地落实。
3.护航重大项目。建立市定重大项目服务保障联络机制，通过定期了解情况、回访推进进度、征询意见建议等方式，掌握并协调相关单位部门及时解决项目建设中遇到的问题和困难。着力发现因相关单位部门不作为、慢作为、服务不到位等导致额外增加企业负担、项目未按时序推进等问题。
4.设立监督专线。依托12345政府公共服务热线开通营商环境专线，对问题办结率、答复满意率定期通报。建立投诉类工单快速处理机制，督促各单位对投诉类工单即收即办，第一时间回应、解决企业诉求。对事实清楚、关系明晰的，原则上在3个工作日内办结并答复。
5.开展动态测评。每季度开展营商环境日常工作评议，将评议结果作为作风效能先进单位评定、综合满意度评价、市级机关服务高质量发展考核中日常工作考核的重要依据。对评议中收集到的问题，做到及时受理、快办快结、及时反馈、动态监测，实现全程闭环管理。
二、坚持目标导向，在治理突出问题上求真求效
6.加强监督检查。坚持实地督查、随机抽查、暗访检查相结合，采取模拟办事、走访市场主体等形式，不打招呼深入职能部门、直插基层站所，重点监督检查：精神懈怠，满足于只做分内事，对工作中的难点、焦点、风险点缺乏担当意识，把企业发展所急所盼所需置于脑后，官腔官调、随心所欲等服务意识不强的问题；只求过得去、不求过得硬，消极怠工，利用第三方中介机构进行不正当竞争，遇到问题推三阻四、推诿扯皮等服务效率不高的问题；执行力差、把贯彻正风肃纪规定与创造性开展工作对立起来，不愿挑担子，承诺空对空等服务成效不大的问题；其他破坏营商环境、侵害企业和群众利益等突出问题。
7.深入专题调研。由市纪委监委班子成员带队，围绕行政审批、项目建设、市场监管、行政执法、涉企纠纷、政策落实、作风建设、担当作为等八个方面开展专题调研。面向社会聘请营商环境特别监督员，建立定期联系机制，组织开展专项“微调研”，分领域随机选取样本企业，嵌入式、全流程跟踪参与企业生产经营的重点环节，着力发现在开办企业、办理工程建设项目审批、获得电力、获得用水用气、不动产登记、纳税、办理破产、执行合同、政务服务、市场监管等方面存在的突出问题。
8.开展走访活动。开展企业走访活动，定期向企业征询意见建议，对企业反馈的意见建议，督促部门针对性加强工作；对反映的突出问题，重点核实督办；对企业提出的合理诉求，督促单位部门给予解决；对发现的影响和破坏营商环境、阻碍企业发展的违纪违法问题，坚决追责问责。
9.推动对标找差。督促分类、分领域、分步骤开展优化营商环境专项提升行动，全面查纠影响营商环境的作风问题，督促各级党员干部和公职人员进一步增强服务观念，弘扬“店小二”精神，帮助市场主体解决生产经营中遇到的实际困难与问题，提高为民服务的能力和水平。针对营商环境中存在的体制性障碍、机制性梗阻等问题，督促相关部门找准问题症结，强化源头管理，推动形成长效长治机制，全面提升监管部门的执法效能和水平。督促进一步提升使用普通话开展服务的力度。
10.丰富线索来源。发挥“信、网、电、微”等检举举报平台作用，强化社会监督，引导企业敢于反映问题、积极建言献策。与法院、检察院、工商联、优化营商环境工作主管部门等建立专项工作机制，定期移送线索。发挥企业家特别是其中“两代表一委员”作用，广泛收集影响营商环境方面的问题线索。
11.加快问题处置。对涉及营商环境的问题线索快办快结，对反映比较集中的问题线索挂牌督办。对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉，对发现的系统性问题提出纪检监察建议督促整改。
12.持续纠治“四风”。加大对收受企业礼品礼金，借用企业住房、车辆等财物，不吃公款吃老板等违反中央八项规定精神问题的查处力度。持续深入开展专项整治，严肃查处庸懒散拖、冷硬横推、吃拿卡要、“新官不理旧账”等不担当、不作为、乱作为问题。深入查处对各级优化营商环境政策落实，执行《优化营商环境条例》及相关措施只表态不落实或者搞变通、做选择、打折扣，对企业利益不管不顾、对企业的正当诉求不闻不问等形式主义、官僚主义问题。
13.严查违纪违法。加大“打小鬼”力度，严肃查处党员干部和公职人员在公共资源配置、公共资产处置、公共资金拨付、公共产品供给中的违纪违法行为，严肃查处在服务保障企业中的受贿索贿、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪行为。进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶、近亲属经商办企业行为，建立防范利益冲突机制，深挖彻查“影子公司”隐性腐败问题。强化警示震慑，及时通报曝光典型案件，持续释放优化营商环境、违纪违法必究的强烈信号。
三、完善保障措施，在推动标本兼治上管常管长
14.加大容错纠错运用。认真贯彻落实“三个区分开来”要求，严格按照《宜兴市进一步建立健全容错纠错机制的办法》，准确把握党员干部和公职人员在支持和帮助市场主体发展过程中的因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限、组织行为与个人行为的界限，符合容错情形的，坚决给予容错认定，进一步保护、激发其主动作为、敢闯敢试的干事创业激情。
15.维护亲清政商关系。通过严肃党内政治生活、举办专题讲座培训、开展警示教育、组织“5?10”思廉月活动等形式，教育引导党员干部和公职人员准确把握与企业经营者交往尺度，推动其同企业交往既坦荡真诚、真心实意，又清白纯洁、守住底线。对党员干部和公职人员支持、帮助企业发展受到检举控告，经调查确属错告、误告、诬告的，第一时间澄清正名、消除影响。
16.审慎使用审查调查措施。坚持依纪依法公正文明办案，严格规范执纪执法行为，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯。审慎发布涉企案件信息，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，保护激发市场主体活力。对涉案企业及其负责人，审慎使用查封、扣押、限制出境、留置等审查调查措施。
来源：宜兴发布
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