“衢州大花园”将要建成啥样？这份行动纲要告诉你！
日前，我市印发了《衢州市大花园建设行动纲要》。《行动纲要》勾画了一幅美丽蓝图：到2022年，基本构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”的空间形态，基本达到“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的建设要求，基本实现“大花园+大平台”“目的地+集散地”的功能定位，努力成为“诗画浙江”中国最 佳旅游目的地和世界一流生态旅游目的地。
“自然的花园·花园式环境”，让城乡更美丽；
“成长的花园·花园式产业”，让经济更繁荣；
“心灵的花园·花园式治理”，让百姓更幸福。
“衢州大花园”将要建成啥样？怎么建？一起来看看——
五大主要任务
建设大花园，是省委省政府深化“八八战略”、践行“两山”理念的重大举措，是衢州未来发展的总战略、总方向和总目标。《行动纲要》明确了大花园建设的五大主要任务：打开大通道、建设大配套、提供大产品、提升大环境、深化大协作。
大通道
坚持交通先导，加快构建外联、内畅的现代综合交通体系，全面打通“两山”转化、消费者到大花园、“大湾区”到大花园的通道，促进衢州融入杭州都市圈，实现杭衢同城化一体化。
打造铁路大通道
★建设杭衢高铁，2018年全线开工建设，与杭州西站同步建成，实现衢州与杭州1小时通勤圈。
★建成衢宁铁路，推进衢丽铁路、衢黄铁路和衢武铁路前期，构筑承东启西、联南通北的“米”字型铁路枢纽体系。
★谋划推动杭深高铁近海内陆线建设，使衢州成为联通浙、闽、粤三省，长三角、海西、珠三角三大经济区，杭州湾和粤港澳两大湾区的高铁枢纽城市。
★发展市域轨道交通，建设市区到江山、龙游、常山、开化及重点镇的城际轨道，争取成为单轨列车技术标准制定、模式输出的示范应用基地。
打造公路大通道
★谋划推进景区化高速公路建设，串联市内优质生态旅游资源，联通现有交通网络，科学谋划旅游特色小镇（“服务区”），争取成为浙西南生态旅游带的门户枢纽、景区化高速公路的核心路线。
★开工建设义金衢上高速，并向西延伸至鹰潭接入G35（济南—广州）高速。
★建设杭淳开高速，把钱江源国家公园与千岛湖景区连为一体。
★建设钱塘江中上游沿江美丽公路，打造串联自然保护区、公园湿地、重要景区、古村古镇的美丽大走廊。
★推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间的公路建设，形成旅游交通网络。
★建成“内环外绕”市区公路交通网络，将中心城市周边的卫星乡镇、风情小镇串点成线、串珠成链，形成城乡交通一体化格局。
打造空中大通道
★谋划浙西航空物流枢纽项目，构建以航空物流为中心，空运、水运、铁运、公运多式联运的综合物流枢纽。
★加快推进衢州机场迁建工程，力争开通西南、西北航线。规划建设江山、开化通用机场，开展龙游、衢江、柯城、常山通用机场选址研究。
打造水路大通道
★全面开通衢江航运，实现“一江清水送杭城、一艘游轮到衢州”。
★推进常山江、江山江航运开发建设，争取列入国家交通部高等级内河航道网和“十三五”中期调整项目。
★谋划浙赣运河项目，打通钱塘江水系和长江水系。
打造信息大通道
★坚持“线上+线下”，大力推进数据港、信息港建设，整合人流、物流、资金流和信息流，创建新型智慧城市。
★深化与国内知名互联网企业、国家物流信息平台等战略合作，加快实施城市数据大脑2.0等合作项目，打造与互联网企业深度合作全国示范市。
大配套
突出城市赋能，按照打造浙江对内开放桥头堡和四省边际中心城市的目标定位，高标准规划建设重大公共交通基础设施和公共服务配套设施，打造都市新门户，提高中心城市能级，实现引人、留人、圈人、抢人效应。
打造特色小镇群落
★按照“点轴状布局、圈层式开发，产城人融合、钱地人统筹”的理念，推进新型城镇化，加快市区核心圈层开发，重点推进高铁小镇、教育小镇、快乐运动小镇、医养小镇、科创金融小镇、文创文旅小镇、儒学文化小镇建设，打造特色小镇群落。
★打通路网、林网、水网、管网“四网”，融合生态、业态、文态、形态“四态”，体现自然生态、低碳环保、运动休闲、智慧治理“四特”，彰显宜居、宜业、宜文、宜游“四宜”。
★强化镇城融合、镇镇融合、单体建筑与特色小镇融合，统筹“空间、配套、产业、政策、招商”五大体系，打通“种子、苗 圃、孵化、加速、产业化”五个环节，融合“价值链、创新链、产业链、资本链、供应链”五个链条，打造“主题、配套、生态、运动休闲、商住”五大空间，把握“建筑形态、风貌、体量、高度、色彩”五个要点，发挥特色小镇群落的集群效应、放大效应。
构建产业大平台
按照“万亩空间、千亿量级”要求，谋划打造三个产业大平台。
★一是以高铁新城为核心，信安湖片区和五龙湖片区为两翼的“一城两湖”幸福产业大平台。其中，高铁新城新规划1.7万亩，通过规划建设宜居宜业宜文宜游的城市新空间，打造幸福产业新高地；信安湖片区新规划1.1万亩，争创城市5 Ａ级核心景区，打造“诗画浙江”中国最 佳旅游目的地；五龙湖片区新规划1.3万亩，创建国家生态度假旅游实验区，打造世界一流的生态旅游目的地。
★二是新能源产业大平台。布局在市高新片区、东港片区，规划面积2万余亩，重点培育以新能源电池、新能源汽车和太阳能光伏为核心的新能源产业，打造全省乃至全国具有重要影响力的新能源产业基地，建成国家循环经济示范城市和国家低碳城市。
★三是航空物流大平台。以浙西航空物流枢纽为切入点，按照“一核四区”组团布局，“一核”即空铁联运产业核心区，新规划面积2.8万亩；“四区”即临港产业区、水铁联运产业区、综合保税区和综合配套区，新规划面积4万亩，重点培育以航空物流为引 领的现代服务业，打造成为国内重要的航空物流枢纽。
提升基础设施和公共服务设施承载力
★确立“补课+超前”“配套+带动”“事业+产业”的理念和思路，加强基础设施和公共服务设施配套，保持适度超前、拓展发展空间。高铁新城建设要按照花园式、园林式要求，充分体现低容积率、低密度、小街巷、小尺度、密路网。
★突出抓好旅游集散中心、换乘中心、会展中心、停车场、充电桩等项目布局和实施，加快推进信安湖城市客厅、创新大厦、便民服务和文化艺术中心、“一场多馆”（体育场、体育馆、游泳馆、特色馆、青少年宫、科技馆）、四省边际中心医院、四省边际商贸中心、高端度假休闲主题酒店等项目建设。
★深化海绵城市建设试点，加强城市地下综合管廊建设。推进旅游风景道、城市绿道、骑行专线、登山步道、交通驿站等公共休闲设施建设。大力推行智慧应用。
大产品
突出健康、快乐两大主题，发挥生态资源、交通区位、历史文化优势，推动产业创新、结构优化，突出大产业布局、大企业进入、大项目带动，打造一批以快乐运动、休闲度假、文化娱乐、健康养生、幸福养老为特色的高端目的地产品，全力创建国家运动健康城市。
推进区域产品体系化
★坚持动静结合、老少皆宜，加快构筑全域、全民、全时大产品体系。大力发展全域旅游，积极推进“旅游+”，按照治理规范化、发展全域化、供给品质化、参与全民化、效应最大化要求，构建以信安文化旅游区为核心，各县（市、区）各具特色的旅游空间格局，全力创建全域旅游示范城市，打造全市域、全景区、全免费的共建共享的花园之城，成为旅游目的地建设的典范。
★发展各具特色的乡村休闲旅游新业态，建设系列精品民宿。
★深入挖掘民间传统小吃，建设衢州特色餐饮街区。
★探索打造田园综合体，推进农村集中连片开发，构建“接二连三”的农业全产业链，推动农产品转化为旅游地商品，建设省农产品电商试验区，做大做强“三衢味”农产品区域公用品牌。
★推进世界食品安全创新示范基地建设，争创国 家级现代农业产业园。
推进核心产品高端化
★强化招商引强，引进高端项目、吸引高端人群、集聚高端要素，突出抓好核心圈层“一个活力岛、一柱喷泉、一台大戏”建设，引进建设若干大型主题公园、旅游综合体等。加强国际合作，谋划建设五龙湖高尔夫全产业链综合体。
推进特色产品规模化
★推进钱江源国家公园建设，全力创建钱江源国家公园体制试点区。
★提升开化根宫佛国和江山江郎山—廿八都5 A级景区，推动信安文化旅游区、龙游红木小镇、常山赏石小镇等争创5 A级景区，争取实现5 Ａ级景区县（市、区）全覆盖。
★加快推进全民健身中心、森林运动小镇、石梁溪田园综合体、铜山源水库旅游综合开发、新田铺田园康养综合体、龙游花海田园综合体、常山国际慢城、江山“归江山居”颐养小镇、开化根缘小镇等休闲旅游项目建设，培育一批幸福产业大产品，形成一批4A级景区群落。
大环境
坚持软硬并举，构筑包括自然、产业、创新、社会、人文等在内的全生态体系，努力跻身国际花园城市和可持续发展国际示范城市行列。
实施最顶格的生态标准
★推进全域生态功能区建设，划定“三区三线”，严格落实分区管控措施，打造引 领全国的生态标杆。生态空间严格限定人口总量、建设用地、建设风貌、建筑高度、住宅总量，引导激励山区库区、生态敏感区农民向城镇集聚，谋划建设一批生态“无人区”。
★强化农民建房管控和风貌引导，坚持“六不能+四必须”，打造人与自然与建筑和谐共处的美丽乡村风景线。
“六不能”
不能沿路沿河沿岸建房
不能在饮用水源地保护区建房
不能在风景名胜区建房
不能占用优质耕地建房
不能在地质灾害隐患区建房
不能圈占大围墙建房
“四必须”
必须块状集中建房
必须限制建筑高度
必须统一建筑风格
必须美化绿化庭院
★坚持治水、治气、治土并进，守住“蓝天白云、绿水青山”的底色底线。打造一批“天然氧吧”，打响“负氧离子”品牌。
★坚决打好“五四三”攻坚战持久战，加强生态保护、生态修复和生态治理，推进小城镇环境综合整治，加快市区引水入城、垃圾焚烧发电、城镇污水处理等重点项目建设，全面开展城乡垃圾分类、彩色林建设、珍贵树种植。
★统筹生态、景观、文化、旅游功能，大力实施“千里水道·大美衢州”“十项百亿防洪排涝”等工程，加快高坪桥水库、开化水库、寺桥水库等水资源保障工程建设。健全产业性项目投资决策咨询制度，原则上不再新建燃煤、燃油火电厂和炼钢、炼铁等燃煤冒烟工业项目。
★探索建立可再生能源消费量不计入（或抵扣）能源消费总量机制。
建设最贴心的消费环境
★统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽田园建设，加快推进乡村景区化、城镇景区化、居住小区景区化、产业园区景区化，真正实现人在城中、城在园中、园在景中。
★全面实施乡村振兴战略，落实加快乡村大花园建设的指导意见，重点落实好乡村振兴“十大专项”，全市建成A级景区化村庄1000个以上。
★完善提升城市标识系统，与国际标准全面接轨，与导航系统全面接轨，让海内外游客畅游衢州大花园。
★实行公共资源型景区免费开放，实现３A级以上景区免费Wi-Fi全覆盖。建立健全促进放心消费机制，打响“放心消费在衢州”品牌。
打造最高效的服务高地
★推动“最多跑一次”改革由“一窗受理”向“无差别受理”提升，由公共服务向企业服务、中介服务、基层治理延伸。
★以实施国家 级政务信息系统整合共享应用示范工程为契机，进一步打通部门之间、省市之间的信息孤岛，推动政务服务大数据运用。深化企业投资项目审批制度改革，全面推行“多审合一”“测验合一”“多评合一”和“标准地”建设，全力打造中国最 优营商环境城市。
★以现代基层治理体系建设示范市创建为抓手，打造“枫桥经验”升级版，推进治理体系和治理能力现代化。建立以大数据为支撑的社会信用体系，使衢州成为诚信者的大花园。深化法治衢州建设，让公平正义的阳光普照衢州大花园。
打响衢州城市品牌
★以“做最美衢州人、创全国文明城”为主线，充分挖掘南孔、围棋等历史文化内涵，深入开展全国文明城市创建工作，抓好“南孔圣 地、衢州有礼”城市品牌的营销宣传推介力度，打造名副其实的“仁爱之城”，使衢州成为高度文明和谐的大花园。
大协作
坚持开放开发，深化对外对内两个协作，用好市外市内两种资源，构建区域协作大格局，实现借船出海、借梯登高、借势发力，打造山海协作工程升级版。
主动融入“一带一路”
★积极对接长江经济带升级版和“一带一路”开放合作升级版，重点以建设浙西航空物流机场为核心，打造国内重要的航空物流枢纽；以“一带一路”商贸合作项目为载体，深化推进贸易促进活动，着力把衢州打造成为连接“一带一路”沿线国家和地区、辐射浙皖闽赣四省的商贸重镇；以建设义金衢上高速为契机，推动义甬舟开放大通道向内陆腹 地延伸，补充完善东西向出海通道，形成沪瑞运输大通道中新的重要运输动脉。
★推动杭州城西科创大走廊东延西拓，构建长三角科创大走廊，把衢州大花园建成杭州乃至长三角“后花园”。
★依托谋划中的杭深高铁近海内陆线，努力使衢州成为连接杭州湾和粤港澳两大湾区的重要节点。
积极推动省际协作
★推进四省九市的区域协作，主动参与浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设，争取成为先行启动区，努力把衢州打造成为四省边际中心城市。
衢州在浙皖闽赣国家生态旅游协作区的区位图
实施东融杭州战略
★全面落实“1+33”杭衢战略合作协议，以创新合作为重点，推动山海协作从单向扶贫输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从市县分散单独协作向市域一体对口协作转变，推动杭衢两地形成“1+8”市域一体对口协作新模式，构建多层次、宽领域、全方位的山海协作新架构，全力打造山海协作升级版。
★近期重点要引入“浙大系”科教资源，嫁接“阿里系”裂变基因，承接“大走廊”创新要素；开工建设衢州海创园二期，推进特色小镇群落与杭州未来科技城、梦想小镇、云栖小镇的对接融通；加快滨江高新园区衢州分园落地建设，共建衢州江干科创转化基地；加快杭衢两地基础设施互联互通、生态保护联防联控、公共服务共建共享，更大范围打通两地政策服务后台，实现杭衢同城效应。
加强市域统筹协作
★把握传统县域治理转入现代市域治理阶段新要求，强化重大战略定位、重大基础设施、重大产业布局、重大政策导向的市域统筹协调，推动县域经济向城市经济、市域经济转变。
★重点统筹市域重大产业项目布局和土地指标等战略资源。
《行动纲要》还就加强组织领导、抓实有效载体、推进改革创新、强化要素保障、严格督考问责、凝聚工作合力等保障措施作出具体要求。
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