桐乡市做足土地利用文章，坚守耕地红线 节约集约用地

　　■记者　沈怡华

　　本报讯　6月25日，是第18个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制。”在土地宏观形势日益趋紧的大环境下，我市积极将耕地保护与拓展用地空间结合起来，做好土地节约集约利用这篇文章。

　　目前，全市共有土地面积109.12万亩，人均拥有土地1.53亩。其中农用地面积80.33万亩，建设用地22.59万亩，未利用土地面积6.2万亩。用地指标短缺，用地空间不足，形势相对严峻。

　　为最大限度地盘活土地存量，我市一直严抓闲置、空闲工业土地清理处置工作，但由于没有相应条款的支持，一旦查到违规行为，往往面临难于处罚的尴尬境地，单纯的监督开工效果也不是很明显。不过即将出台的关于《闲置、空闲工业用地处置工作的意见》，将对这种现象“动真格”了。如超过法定开工期限的闲置工业用地，将由相关部门作出书面承诺限期开工，征缴土地闲置费或收回国有土地使用权。

　　同时，今年市国土部门对各建设项目的开工、供地情况首次实施了全程监控和及时通报制度，确保工业用地落到实处。在电脑上打开桐乡建设用地动态监测系统，每个镇、街道的供地数、已开工项目数、未开工项目数、开工率等一目了然。每季度这些数据都将刊登在《桐乡国土资源通讯》上。“效果十分明显，切实起到了约束和监督作用。”市国土资源局利用科陈洪坚说。

　　耕地保护一直是我市国土资源工作的重中之重，今年我市将继续坚守耕地红线，确保60.56万亩的耕地保有量，49.92万亩基本农田保护面积不减少。具体办法是，首先对一些不符合土地利用总体规范、未纳入土地利用计划、补充耕地未落实的项目不通过预审，控制新增建设用地总量，从源头上保护耕地。在执法巡查上，除聘请村级土地执法监督信息员，新实施的卫星遥感监测也突破了以往地面巡查的局限，提高了工作效率。

　　去年石门镇被确定为省级基本农田保护示范镇，其在耕地保护上的做法也是亮点频闪。由于长时间缺少维护，不少农田基础设施都出现了缺损，镇政府按照“四化”标准，对路、渠等进行了完善，对保护桩、保护台实施修缮。同时对全镇2940公顷基本农田上图入库，建立起基本农田管护体系。

　　这几年通过土地复垦，推动了我市50多个现代化农业示范园区建设，发展了一批新兴农业。今年我市计划实施土地开发整理项目2万亩，农村宅基地整理复垦1500亩，目前已进入各镇、街道申报阶段。

　　考虑到长远规划及成本问题，农村宅基地整村整理复垦被放在重要位置，补偿标准明显提高，并有机地和新农村建设结合在一起。通过对农村居民点整治规划，将农民建房向新村规划点聚集，如屠甸镇今年率先在汇丰村和荣星村实施了试点，得到农民的积极响应，腾出一定数量的宅基地。