平湖市对建设项目用地实施动态监测

　　　■记者  胡春花

　　特约通讯员  王彩勤

　　本报讯  “平湖市凯鑫机械制造有限公司，位于新埭镇，去年10月底供地，约定开工日期是今年5月30日前，目前已经开工，一层厂房已建成……”日前，记者来到市国土资源局土地利用管理科，只见工作人员动动鼠标，全市各镇（街道）涉及的项目用地情况一目了然地呈现眼前。

　　近年来，新增建设用地指标受到严格控制，并且越来越少，作为不可再生资源，土地紧缺已成为我市经济社会发展的瓶颈。但国土部门在调查中发现，部分企业受利益驱使及依法用地意识淡薄等因素影响，建设用地空闲、闲置情况依然存在，全市5亩以上成块空闲利用不足或已构成闲置土地达2000多亩，占到了已供工业用地的5.2%。这很大程度上是由于项目建设用地的管理不到位所致。

　　从去年下半年开始，在上级部门的支持下，我市建立了项目用地跟踪管理制度。市国土资源局和项目所在镇（街道）国土资源所分别建立了建设用地供应动态监测系统，落实专人负责使用和管理，将具体建设项目用地在批准供地之日起5个工作日内完成，如项目用地批准面积、投资强度、容积率、建筑密度、开工时间、竣工时间等供地基础数据的录入工作，并对每宗项目用地建档，实行动态监测，定期将监测信息进行修改录入，实行一宗一档管理。据统计，目前全市共录入批后监管项目78个，信息3000多条。

　　对供地项目监测系统建档后，国土部门根据监测系统内的信息，把土地出让合同的履约动态监管纳入土地执法巡查范围，并把建设项目用地批后跟踪管理作为一项常规性工作来抓。对达到动工期限时间还未动工的项目，国土部门发出《约定动工日期告知书》，督促企业动工。位于平湖经济开发区的平湖恒安服饰有限公司占地16亩，约定开工日期为2007年3月，但由于各种因素，该项目未能如期动工。今年年初，国土部门在动态监测过程中了解情况后，协助开发区做好各项协调工作，并督促企业早日开工，目前，企业的部分厂房已建成，预计于今年10月份正式竣工投产。据了解，通过动态监测，目前我市项目开、竣工情况总体较好，供地项目大部分能按合同约定要求如期开工建设，在全市近三年来供地的727个项目中，约定在2007年12月31日之前开工的项目有644个，目前已开工项目554个，开工率近80%。

　　在督促未开工项目如期开工的同时，国土部门的动态监测工作人员还切实按照我市对不同产业、不同地区建筑容积率、投资强度的不同要求，严格土地容积率和投资强度指标，对项目用地未达到合同约定要求的下发《整改通知书》，督促项目投资单位限期整改。浙江伴宇吉伦斯堡服饰有限公司原来建筑容积率相对较低，去年下半年，在国土部门的督促下，公司建起了20000平方米的四层生产厂房与五层办公用房，使厂区建筑容积率提高到了1.5。据悉，今年，通过建设项目动态监测，我市有数十家企业在“零用地”的基础上进行了增资扩股，有效提高了土地利用率。