了解嘉善国土资源县情 推行节约集约用地

　　土地、矿产等国土资源是人类社会生存和发展的物质基础。

　　建国以来，我国国土资源事业取得举世瞩目的成就，以不到世界１０％的耕地养育了占世界２２％的人口，依靠矿产资源为社会提供了９５％的一次能源、８０％的工业原材料和７０％以上的农业生产资料。

　　然而，对资源的过度索取，也造成了生态的破坏、资源的短缺，影响和制约经济社会的发展，甚至危及人类自身的生存。

　　当前，我们正处于全面建设小康社会的关键时期。我们要认真落实党的十七大精神，围绕省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，全面贯彻落实科学发展观，在保护中合理开发利用国土资源，努力构建资源节约型和环境友好型社会。

　　土地资源县情

　　嘉善县地处杭嘉湖平原，位于浙江省的东北角。全县幅员面积５０６．６平方公里，占全省陆地面积的０．５％。截至２００６年，常住人口为３８．１万人，全县耕地面积４５．１１万亩，人均耕地１．２亩。改革开放以来经济社会发展较快，２００５年列入“全国百强县”第２７位，并列入“浙江省十强县（市）”。　

　　嘉善县地势南高北低，一马平川，平均高程仅为３．６７米。土地资源的特点是：开发利用空间有限；土地利用类型单一；耕地后备资源贫乏。

　　嘉善县耕地面积变化

　　１９４９年底，嘉善县耕地面积为５７．３９万亩；１９７８年底，耕地面积为５４．３８万亩；２００６年底，耕地面积为４５．１１万亩。　

　　嘉善县人均耕地变化　

　　１９４９年底，嘉善县１９．９５万人，人均耕地２．８８亩；１９７８年底，３４．２３万人，人均耕地１．５９亩；２００６年底，３８．１万人，人均耕地１．２亩。

　　嘉善县土地利用现状

　　嘉善县耕地和基本农田保护进一步加强，土地整理仍有潜力，宅基地整理有所突破，但土地利用的集约程度仍不够高。优化结构，合理布局，提高效益是节约集约用地的着力点。

　　国际合作修编规划

　　嘉善县新一轮土地利用总体规划修编项目是国土资源部的试点，根据合作计划，由加拿大规划师协会协助中国的嘉善县和东莞市完成规划修编。加方的一些优秀、超前的规划理念和方法，为新一轮土地利用规划的修编提供了样板和借鉴。

　　嘉善县耕地保护、征地安置

　　１９９７—２０１０年，嘉善县土地利用总体规划确定基本农田面积为３９．４１万亩，基本农田保护率为８６％。划定基本农田保护区较好地协调了粮食安全和经济发展、社会稳定的关系。全县实现耕地占补平衡。

　　１９９４年，嘉善县统一了征地各项补偿的标准，并实行了征地招工和一次性货币安置两种办法。

　　１９９９年，嘉善县完善了土地征用人员分流办法，对被征地人员按年龄段进行分流安置，并在魏塘地区对已到达退休年龄的人员采用了养老保险的办法。

　　２０００年，嘉善县出台了全县土地征用人员参加养老保险的实施办法。

　　从２００３年开始，嘉善县对实行农村联产承包责任制以来因经济社会发展用地的涉及人员，逐步实行了养老生活补助统筹的办法，解决了被征地农民多年来的后顾之忧。

　　盘活存量和节约土地

　　嘉善县目标用４年左右时间，通过“腾笼换鸟”、“退低进高”、“提高容积率”、“增加投资强度”等措施，到２０１１年力争盘活存量和节约土地５０００亩。

　　嘉善县第一例土地使用权拍卖

　　１９９８年９月，嘉善县成功拍卖第一宗国有土地使用权。    嘉善县农村村民建房用地管理

　　嘉善县严格实行“四公开、四到场、一监督”制度。由镇、村分别对上级下达的年度私人建房用地指标、申请建房户名单、被列入当年建房对象、审查结果“四公开”；在批前选址定点踏勘、批后放样打桩、砌基丈量、竣工验收“四到场”，接受群众监督。