［嘉兴］海宁：吹响“比学赶超”集结号 “三市”建设猛进如潮

　2007年7月1日，动车组列车首停海宁。 　　

　　■本版摄影 海宁市委报道组 沈 达

　　■本版撰文 本报记者

　　敬业奉献，猛进如潮。

　　海宁全市上下用骄人的成绩单诠释了这一“海宁精神”。生产总值在嘉兴率先突破300亿元，180平方公里的连杭经济区正焕发出勃勃生机，三产增加值增速首次超过二产……在“海宁精神”的感召下，2007年海宁经济社会的发展，就像翻滚的潮水一样，奋“涌”猛进，令人啧啧惊叹！

　　“外学吴江、内学绍兴、近赶余杭”，2008年之初，潮乡海宁在全市上下吹响“比学赶超”三年行动计划的集结号。“敢于与强的比、向高的攀、跟优的赛，争做排头兵、领头雁。”在多次会议上，嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏都用这一句话来要求海宁各镇（街道）、开发区瞄准先进，紧盯一流，自选标杆，奋力学赶，“超越，‘海宁精神’的本质之所在、发展之动力”。

　　集结号已经吹响，“比学赶超”热潮将在潮乡大地涌起。

　　2007海宁关键词一：连杭经济区

　　连杭，这是海宁对区位优势认识后的理性抉择。

　　如何将潜在优势开发挖掘出来，转变为现实优势和竞争优势？2007年4月海宁大手笔推出的连杭经济区无疑是政府的“刻意之为”。

　　连杭经济区范围涉及海宁市域西部“两镇两区”（许村镇+长安镇+农发区+临杭新区），约180平方公里，它将成为未来海宁融入杭州的前沿阵地。连杭经济区建立后，有利于海宁更好地承接杭州产业辐射，同时，以此作为与杭州方面的沟通协调平台，可以加快交通等各种对接要素的推进。

　　“将近一年运作下来，连杭经济区为海宁市经济发展起到了明显的助推器作用。”嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏客观评价了这一新的经济增长点。以许村为例，接轨杭州大战略不单单是与杭州距离的拉近，更牵动着许村未来的城镇走向和产业配套要素的集聚，今后，许村整个城镇的中心必定是往西移，那里将和临平连成一片，形成一个新城区。同时，在基础设施对接的基础上，杭州的人才、资金、信息等资源也将被海宁吸收，助推本地产业发展。

　　此外，海宁加快连杭经济区与杭州道路等基础设施的对接，铁路海宁站成为沪杭之间首个“动车组”停靠站，接轨沪杭迈出新步伐。

　　2007海宁关键词二：创新活力

　　海宁的生动实践表明，创新能最大程度地激发发展活力。

　　全国科普示范市创建成功，全国科技进步先进县（市）通过复评，浙江皮革工业研究中心（海宁皮革研究院）建成运行，纺织产业科技服务中心通过国家认证，省级复合包装材料特色产业基地获批建设……2007年，海宁自主创新的步伐越走越快，通过增强改革创新活力，海宁的综合实力再上新台阶。全年生产总值突破300亿元，同比增长14.5%；实现财政总收入36.58亿元，其中地方财政收入17.90亿元，分别增长27.9%和32.9%。

　　发展竞争力最终要落在“人”上。在过去的一年，海宁深入实施“人才强市”战略，切实加大对人才工作的投入，积极开展人才招聘、智力洽谈活动，全年引进各类人才2825名。同时，品牌建设取得新进展，新增中国名牌产品、中国驰名商标和国家免检产品12个（件），立项制定国家标准、行业标准各3项；全年专利申请量和授权量分别达到650件和500件。

　　2007海宁关键词三：统筹发展

　　统筹发展理念，被海宁新一届领导班子演绎得更为生动，更为具体。

　　2007年，海宁的城市建设扎实推进，新农村建设逐步深入，城乡基础设施建设明显加快。积极推进“阳光规划”，编制完成海宁市城市总体规划、环东西山规划等重要规划；城市框架进一步拉大，建成区面积达到29.8平方公里；加快城市人文景观和绿化亮化工程建设，省级园林城市创建成功，城市品位进一步提升。

　　继续深入开展“小康示范，百村整治”工程，顺利完成第一轮村庄整治任务，扎实推进新农村示范镇、样板村建设，6个省级示范村通过验收。积极开展农村环境“五整治一提高”工程，深入实施农村生态家园建设，稳步推进农村垃圾集中收集处理有偿服务，农村环境长效管护机制逐步完善。为农服务不断优化，全年完成农民培训2.80万人次，农民信箱注册用户达到1.39万户，政策性农村住房保险参保率达到99.8%。

　　统筹发展理念的落实从“双超”中可见一斑：城镇居民人均可支配收入超2万元，达到20653元，农村居民人均纯收入超1万元，达到10100元，分别增长13.3%和15.4%。

　　2007海宁关键词四：民计民生

　　“民”字当头，让城乡居民共享改革发展成果。

　　2007年，海宁市委、市政府探索创新执政理念，以保障群众的知情权和监督权。“怎样更好地为老百姓做事情，这是我们始终放在首位考虑的问题。”嘉兴市委常委、海宁市委书记俞志宏强调说，今年，海宁市将把新增财力的92%用于民生，比上一年增加2个百分点。

　　2007年，海宁的劳动就业、社会保障体系进一步完善。开发就业岗位8618个，组织农村劳动力转移就业7862人，帮助5786名城镇失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.55%；全面实行社会保险“五费合征”工作机制，企业职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别新增0.95万、4.4万、2.8万、4.5万和4万人，3.6万名被征地农民纳入基本生活保障统筹；制定出台向70周岁以上无社会保障、无政府固定补贴老人发放生活补助金等政策；进一步完善新型社会救助体系，预计全年发放低保救助资金1070万元，慈善救助2340多户，改造特困户危房102户。

　　通过电视直播的方式将热点问题“晒”出来，海宁市领导与市民群众进行面对面探讨，这个创新举措充分反映了海宁市新一届领导班子的“民本”理念。“这在某种程度上把我们逼到最前沿，逼着我们深入基层，转变执政理念，深化服务意识，创新服务工作。”俞志宏说。

　　“八个一”勾画海宁2008新蓝图

　　万象更新日，江南春来早。潮乡海宁将集结在“比学赶超”的号角之下，团结奋进，众志成城，大踏步朝着“两个率先”的目标迈进。在新的一年里，我们相信，“八个一”将绘就出更为精彩的海宁发展蓝图。

　　1.咬定一个目标，加快“三市”建设、实现“两个率先”

　　围绕“加快建设环杭州湾现代工贸强市、长三角文化旅游名市、杭嘉湖宜居创业新市，率先建成全面小康社会，率先基本实现现代化”这一总目标，按照“创业富民，创新强市”的总要求，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，推进经济社会又好又快发展。2008年要努力实现“四超一力争”，即工业总产值超千亿元，工业生产性投入超百亿元，拆迁建筑面积超百万平方米，第三产业增加值增速超过第二产业增加值增速1个百分点以上。

　　2.倡导一种精神，大力倡导“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精神

　　按照“创业富民，创新强市”的要求，继续大力弘扬新时期“海宁精神”，重点要大力倡导和弘扬“三创”精神，即大力倡导和弘扬自强不息、坚韧不拔的创业精神；大力倡导和弘扬敢为人先、敢闯敢干的创新精神；大力倡导和弘扬锐意进取、勇争一流的创优精神。

　　3.实施一个计划，即全面启动实施“比学赶超”三年行动计划

　　从海宁市委、市政府开始，各条线、各行业、各区域自加压力、自找对手，确定一个学习赶超的对象，制定学习赶超的目标和计划，努力在全市形成你追我赶、奋勇争先、创业创新的浓厚氛围，并力争通过三年的努力，全市经济社会发展和各条战线涌现出更多新的亮点，实现更多新的突破。

　　4.把握一个关键，大力推进经济发展转型升级

　　突出工业提质和三产提速，着力推进产业结构创新。一方面，继续深入实施“工业强市”战略，加快提升传统产业，大力引进培育高新技术产业，实现工业提质增效。启动实施“三五”产业发展战略，加快改造提升皮革、经编、家纺三大传统产业，大力引进培育太阳能利用、机械装备、印刷包装、电子信息、汽摩配五大新兴产业。

　　另一方面把发展现代服务业特别是生产性服务业放到更加突出的位置，大力培育发展金融保险、现代物流、商务贸易、研发设计等生产性服务业，做大做强总部经济和楼宇经济，大力发展以盐官古镇观潮游和皮革城休闲购物游为重点的旅游业，进一步提高第三产业比重和贡献率。

　　突出科技创新与体制创新，着力推进发展方式创新。重视加强科技创新、品牌培育和体制创新，重点实施“310”品牌上市战略，力争通过三年努力，中国名牌产品、中国驰名商标、上市企业总数均突破10个（家）。

　　突出集群建设与龙头培育，着力推进组织形式创新。一方面，制定完善相关产业发展规划和开发区、工业功能区产业规划，推动形成新的产业集群。另一方面，重点抓好龙头企业、规模企业培育工作，力争到2010年全市规模以上工业产值实现翻番，超过1200亿元。

　　5.突出一个重点，继续加大有效投入力度

　　投资既是拉动经济增长的重要力量，也是推进转型的重要抓手。2008年，要继续抓好招商引资、工业技改投入、平台载体建设、要素保障等工作，确保实现固定资产投资增长12%、工业生产性投资超百亿元目标。

　　继续加强招商引资。突出三次产业联动，重点引进工业特色产业延伸、新兴产业培育类项目，合同利用外资和实际利用外资分别确保4亿美元和1.5亿美元（新口径），引进市外内资确保16亿元。

　　6.着力一个提升，努力提升城乡一体化工作水平

　　在城市建设方面，围绕建设宜居城市，继续深化“六城联创”，努力争创省级示范文明城市，切实加强城市管理工作，提升城市文明程度和市民文明素质；在新农村建设方面，继续推进农村环境综合治理，完善落实环境建设各项长效机制，加强农村文化、卫生等公共服务体系建设，加强村级民主管理工作，加强农民文明意识的教育和培养，切实改善农村发展的软环境。

　　7.注重一<