嘉兴：秀洲区构建“大调解”机制化解矛盾促和谐

　图为秀洲区基层联动调解中心的工作人员正在为群众调解纠纷。

　　■记者 赵 丹 通讯员 倪志乔 兰 敏    摄影 陈 慧

　　今年４月２６日，秀洲区王江泾镇某村少数村民因土地征用问题，发生了堵塞道路等过激行为。在秀洲区政府的统一组织下，经过区政法部门和区有关部门的耐心调处，大力开展法律法规宣传教育，最终事情得到了妥善解决。据统计，今年初至今，秀洲区各级基层人民调解组织共受理各类矛盾纠纷２３１７件，调处成功２３１３件，成功率达９９．８％。

　　“这几年，我们在调解矛盾纠纷、维护社会稳定方面做了一些工作，也尝到了不少甜头。”秀洲区司法局局长杨摄智深有感触地说。今年春节和全国、全省“两会”期间，秀洲区集中开展了一次矛盾纠纷排查调处活动，全区共排查调处各类矛盾纠纷７９件，其中疑难民间纠纷７１件，社会不安定因素８件。在此次活动期间，区司法局采取了局领导班子成员联系镇、街道制度和领导一线带班制度，坚持在一线参与处置群体性突发事件，共参与处置群体事件８件，与区公安分局联合３次发出通告。

　　近年来，秀洲区不断深化联动调解工作机制，全面推行联动调解中心工作重心向村（社区、企业）的延伸，进一步落实调解中心人员分片包干村（社区）制度。借助村综治工作站建设，如今已有１０５个行政村建立调解工作室，占行政村总数的９１．３％，聘用２４１名专职调解员。开展调解进民企，全区已有４１家重点民企建立了调委会，在全区基本形成了上下联动、左右协调、运作高效的基层“大调解”工作格局。同时，积极推进基层司法所规范化建设，通过各种方式提高调解人员的业务水平。目前，全区各基层司法所全部达到省级司法所规范化建设标准，成为全省第二家实现省级示范司法所“满堂红”的县（市、区）。

　　化解社会矛盾纠纷的难点在基层，重点也在基层。面对基层复杂的矛盾纠纷，王店镇、新塍镇联动调解中心主动与区公安交警部门联系，积极做好道路交通事故导致伤害案件的调解工作。油车港镇则与地方法庭联手参与案件调解，将人民调解融入司法调解工作中。活跃在该区各镇（街道）、村（社区）的１０６６名人民调解员，想方设法将矛盾化解在基层，做到了“小事不出组，大事不出村，重大疑难问题不出镇”。为了从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，促进社会和谐稳定，去年，秀洲区在全区推行基层人民调解承包责任制，层层签订基层调解承包责任书，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

　　联动调解机制位居全市前列，基层人民调解承包责任制全省推广……近年来，秀洲区的基层人民调解工作取得了令人瞩目的成绩，并一直探索排查化解复杂矛盾纠纷的新路子。洪合镇构筑了保障市场发展的三道“防火墙”，“维护民工合法权益”的青春驿站，“签约维权”，长效管理机制的《临时劳动用工协议书》，以预防合同纠纷为主的《司法建议书》。王江泾镇、洪合镇与周边城镇还建立了跨区域联合调解委员会，建立跨省联合调解新机制，有效地化解了接壤区域发生的矛盾纠纷。去年８月初，王江泾镇大坝村村民吴某与江苏盛泽镇坛丘坝里村村民施某，因布匹款问题引起经济纠纷。吴某在对布匹余款多次催讨未果的情况下，向王江泾镇司法所申请帮助。受理该案后，王江泾镇司法所高度重视，立即派调解人员到盛泽镇调查摸底。在盛泽镇司法所工作人员的陪同下，王江泾镇司法所工作人员找到纠纷当事人施某所在村，向债务人施某宣传了相关法律法规，告知其所应承担的法律义务。最后，在双方司法所工作人员的共同努力下，吴某和施某的经济纠纷得到化解。

　　秀洲区司法局局长杨摄智告诉记者，在秀洲区委、区政府的高度重视下，今年“化解社会矛盾，创建和谐家园”被列入区政府实事工程，将重点开展深化人民调解工作、提升省级示范司法所建设、建立“百千万”调解组织网络、深化基层调解承包责任制和建立考核奖励机制、开展“法律八进”活动、深化“民主法治村（社区）”创建活动、深化法律援助工作等工作。同时，为了努力营造家庭和睦、邻里相亲、人与社会之间和谐相处的社会环境，今年，秀洲区将开展创建“和谐家园”活动，这将为建设“平安秀洲”、“法治秀洲”、“和谐秀洲”打下坚实的社会基础。