嘉兴市本级2005年度住房公积金审计调查报告公布

缴存人数增加 覆盖面需提高

　　嘉兴市审计局昨天发布了市本级2005年度住房公积金专项审计调查报告。报告显示，2005年，市本级住房公积金新增开户单位、新增缴存职工人数、归集额、贷款规模、资金使用效益等与上年相比均有不同程度的提高，但市本级住房公积金的覆盖面还有待继续提高，住房公积金在帮助低收入人群解决住房困难方面的作用尚需进一步发挥，资金使用效益还有进一步提升的空间。

　　到2005年底，市本级已有2332家单位建立了住房公积金制度，涉及的住房公积金缴存人数达112079人。2005年新增住房公积金开户单位139家，新增住房公积金缴存职工人数5749人，归集额达4.5亿元，归集人数和归集额分别比2004年增长5.41%和22.79%。但是，报告显示，2005年末市本级住房公积金实际缴存人数为8.07万人，与统计部门提供的2005年法定缴存职工人数（含私营企业）相比，覆盖率仅29.45%；同期正常缴存公积金的单位只有1854家，仅占法定应缴单位7194家的25.77%，覆盖面特别是非公企业覆盖面尚有相当大的增长空间。

　　由于不同单位、不同行业间存在较大的收入差距，加之缴存比例还可在一定范围内浮动，致使以职工工资性收入为缴存基数的住房公积金分配产生了新的差异。据调查，市本级2005年月均缴存额高于规定最高限额的人数有2715人（主要分布在烟草、通信、电力、银行、保险等中央、省属企业和垄断行业），占全部正常缴存人数的3.37%。

　　从调查情况看，享受公积金贷款的大多是中高收入者，需要解决住房困难的部分低收入人群或因承担不了购房首付款，或因承受不了还贷压力而难以享受到公积金贷款政策。因此，住房公积金的扶贫、保障功能尚未得到充分发挥。

　　审计部门建议，针对困难企业及低收入群体，可以制定一些配套倾斜政策，如控制最低缴存额度、降低贷款“门槛”、简化相关手续、免除不必要的贷款附加成本等，并发挥城市廉租房等的作用，以让更多的低收入者能改善住房条件。