打造充满生机活力的和谐街道

嘉兴经济开发区三街道交相辉映

 
　　■记者 王宝军 金 鹏
　　城南街道

　　新型文明和谐街道的生动实践

　　经济开发区城南街道紧邻革命圣地南湖，坐拥马家浜文化发祥地，汇集嘉兴大剧院、会展中心、高教园区、运河新区及六大专业市场，乍嘉苏高速公路、３２０国道、京杭大运河等水陆交通线横贯其间……如今，生活在辖区总面积４０平方公里的城南人，正用深厚的人文历史底蕴和澎湃的激情描绘出一幅秀美画卷。

　　城南街道前身系南湖乡，于２００２年１１月撤乡建为街道，目前，街道总人口１１．３万人，常住人口２．６万人，新城南人６．２万人在校师生２．５万人，共有７个行政村，５个社区。近５年来，街道始终以发展为第一要务，尤其是通过新型文明和谐街道的打造，有利地促进了经济快速增长、三个文明建设和社会各项事业的协调发展。仅今年１至１０月，街道实现工业总产值３０．８亿元，预计全年完成３６．６亿元；全年实现财政收入１．２亿元。

　　作为城郊接合部一个拥有大量外来人口和农民拆迁安置的街道，各个领域缘何能如此协调快速发展？街道党工委书记、办事处主任葛其林告诉记者：主要得益于上级领导和部门的关心支持，得益于良好的经济基础，得益于街道上下营造的和谐发展环境。

　　记者在金穗社区采访时了解到，该社区８０％是拆迁安置农民，为让这些“洗脚上岸”的农民适应城市生活，打造和谐家园，街道通过开展丰富多彩的各类活动，引导农民融入城市生活。“以前只有几个人的晨练队如今已发展到了３０余人，文艺队也组建了３支，以前居民不愿参加社区活动，现在是抢着报名。”社区负责人介绍说，通过活动搭台，不但教育了居民，融洽了邻里关系，整个社区也其乐融融，整个街道，也因这种和谐而展现着生机。据了解，一直以来，街道积极创建和谐社区活动，打造温暖的大家庭，居民的“大家”意识不断增强。如今，居民已逐渐形成了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。老年舞蹈队、乒乓球队、象棋队、健身操队、口琴队等业余文体队伍也日益壮大，周有活动、月有比赛已经成为城南街道居民不可或缺的“文化大餐”。

　　６．２万的新城南人，是常住人口的近２倍，如何管理好的确是一个大问题。街道根据流动人员在辖区居住时间长短、收入情况、平时表现等，将其分成放心层、比较放心层和不放心层３个层次，对多年生活在辖区、有稳定经济来源、平时遵纪守法的那些“放心层”的流动人员，街道以人性化服务为主，在医疗保障等方面让他们享受与本地人相同的待遇，使他们有“主人”的感觉；对居住地比较固定、务工流动性相对较大的流动人员，则多给予人文关怀，在其子女就学、计划生育、妇女体检等方面予以关心和帮助，让他们有家的感觉，促进了街道的整体和谐。

　　“我们街道的合作医疗参保率已经达到了９８．３％，社会事业的发展正不断改善着群众生活质量。”街道工作人员告诉记者，为不断完善社区服务中心功能，目前，街道已为１８７０４名参加合作医疗的居民进行免费体检，并通过开展医疗救助、困难补助、特殊群体扶助、双拥、老龄等工作，发放各类补助款６０多万元进行帮扶。同时，积极抓好农村剩余劳动力转移工作，先后举办农民技能培训班３３期２１１０人，办理失业、就业证２８７张，发放失业金２１９人次１０２９３０元，不少农民凭借在技能培训班学的技术，开始了创业和就业。

　　地理位置的优越，加上街道大力发展三产的良好态势，如今，城南街道的三产发展可谓氛围浓厚，活力无限。据介绍，截至１０月底，该街道工业和三产项目固定资产总投入达１．６亿元，办事处、直属公司自身投入３２００多万元，新办注册资本５０万元以上三产企业１９家，引进市外资金２６００万元，同时有２件商标获市名牌商标称号，三产经济已占全街道经济总量的３０％。

　　创新谋发展，和谐筑城南。谈到今后的发展，街道党工委书记、办事处主任葛其林自信地说，街道将以“打造开放新平台，建设和谐新城南”和“强工业促三产”为主线，大力抓好“招商引资、项目推进、经济投入”等工作，让越来越多的城南人感受现代城市的文明，努力打造一个充满活力、和谐、安居乐业的新城南。

　　嘉北街道

　　立足三产兴街 推进新型街道建设

　　近年来，随着嘉兴经济开发区的工作重心从工业区块开发为主向城市新区建设的转变，嘉北街道及时转变发展理念，明确了街道发展的新思路，鼓励第三产业的发展，发展楼宇经济，营造特色商业街，积极培育新的经济增长点，提出构建“经济繁荣、环境优美、和谐幸福”的新型城市街道建设目标，今年１至１０月份，实现工业生产性投入５８５３万元，固定资产投资完成９５０３万元，预计今年财政收入将达到１亿元。

　　嘉北街道有着发展三产尤其是楼宇经济的很好优势，谈到这一点，嘉北街道党工委书记蔡亚明显得十分自豪，街道内分布着财富广场等十多幢商务大楼，占了经济开发区的绝大部分，友谊街也有着营造商业特色街的独特魅力，这些都促使嘉北街道提出打造商业走廊的概念。街道完善了配套和奖励机制，为三产发展营造了良好的氛围，并落实了招商引资责任，现在每个社区、村都承担起三产招商引资的任务。

　　“环境也是生产力”是嘉北街道在迅速的经济发展中逐渐意识到的重要理念，经济发展不能以牺牲环境为代价。蔡亚明认为，优美的环境更有利于经济的发展，因此嘉北街道在工业发展上提出了新的要求，优先引进精品工业，增加了环保、科技指标的考核，投入大量资金进行街道的道路、公园等建设，同步进行绿化、美化，居民都搬进了新的住宅小区，提升了街道的品位，区域环境不断优化。

　　按照“五城联创”和创建国家卫生城市的要求，嘉北街道全面深化各项环境整治工作，不断加快城市化进程，今年重点对和殷村和亭子桥村区域的农房进行了拆迁，彻底消除了这些区域脏乱差现象，预计今年年底前北郊河以内的原有农房全部拆除，农民搬进城市安置小区。街道今年还投入近５００万元用于城市管理和环境改造，并进一步强化了行政执法职能。

　　蔡亚明向记者介绍，嘉北街道立足服务群众，积极推进社会事业的全面发展，在深化“平安街道”的各项创建措施，巩固城乡合作医疗成果，进一步增强社会保障功能等方面做了大量的工作。据了解，今年全街道共有５０４８人参加了合作医疗保险，其中农业人口占应保人数的９７．５％，参加社会保险的企业单位达到５７０家，参保人数１００４６人，共发放了近１８万元的最低生活保障金、大病医疗救助和各类救济补助款，有效地缓解了弱势群体的生活困难。

　　“在增加就业岗位上。我们积极实行两条路并走的举措，一是鼓励居民创业，二是加大对新市民的就业培训。”蔡亚明说，对于一些具有敏锐头脑和经济基础的农民，街道通过政策引导鼓励这些农民自己创业，同时也对失土农民进行技术培训。今年新增城镇就业岗位３５５人，帮助２６０名失业人员实现再就业，完成农村劳动力转移培训９３５人。

　　“嘉北街道现有嘉州美都、常秀社区等９个社区，北郊河以内的范围全部实现了社区管理。在社区建设上，我们重点完善‘一区一品’的创建格局和社区服务功能，培育社区经济，在文明社区建设等方面都走在了前列。”蔡亚明说，嘉北街道不断推进社区自治，调动居民参与社区建设的热情，各社区根据自身特色，组建了舞蹈、腰鼓、戏迷等文体队，开展了各类有特色的文化活动，丰富了居民的业余文化生活。嘉州美都等社区建成省级文明社区，社区网站也已经成为居民、社区、物业之间的交流平台，下一步是争取创建一个国家级的文明社区。

　　我们最终的发展目标是让每一个嘉北人都能感到生活在嘉北的满足和自豪，蔡亚明说，嘉北街道将根据自身的优势，围绕“以人为本”的理念，着力构建“和谐嘉北”，广泛动员老百姓发挥其才智，积极参与经济社会建设，通过若干年的努力和发展，让生活在嘉北的大多数老百姓都能在环境、治安、就业和生活等方面有一个“挺好的”的感觉。

　　塘汇街道

　　打造东北区最具活力的新型城市街道

　　嘉兴经济开发区塘汇街道是一个拥有４００年历史的古镇，也是一代文豪巴金先生小时候曾经居住过的地方，近年来，伴随着城市发展的进程，撤乡建街道后，塘汇街道依托开发区“东扩”战略的契机，经济增长十分迅速，各项社会事业也得到长足发展。

　　街道现有塘汇、锦绣、茶香坊、新禾家园４个社区，区域面积１２．８５平方公里，常住人口１０３５５人，外来人口１００９５人，去年工业产值达到１５亿元，财政收入达到９１２０万元，人均财政收入在全省处于领先水平。

　　“我们享受省级开发区一系列的优惠政策，这几年大力配合开发区东扩的战略，在拆迁、征地等方面做了大量的工作，尤其在撤村建社区方面，走在了全市的前列。”塘汇街道党工委书记、办事处主任邱文业告诉记者，去年他们用一年时间把街道原有７个村、１社区建成四大社区，使农民变成了新型市民，搬进了新的住宅小区，女５０岁以上、男６０岁以上按规定可以拿到“老保”。“撤村建居”是一个极其复杂的工程，但塘汇街道却做到了没有一个村干部违纪、没有一个农民上访，也成了其他街道学习的对象。

　　“８０００万元的征地拆迁款一年拨下去，主要依据上级相关的规章制度，拟定一个方案，再交给老百姓议论，８０％以上的人同意才实行，实际上平均通过率达到了９８．９％。”邱文业告诉记者，塘汇的经验主要是实行村账街道管，村干部的报酬由街道定再交村民讨论，实现了“用钱”的制度化、民主化。“撤村建居”到底有何好处？邱文业认为，如果保留原来的村，那么农民自己认为自己还是农民，生活方式、习惯等很难改变，不利于城<