人民代表给嘉兴市政府上半年考卷打分

　　市政府及部门上半年期中考试成绩如何？最受人民群众关心的民生工作开展得如何？还有哪些方面需要再努力？

　　8月26日至29日，嘉兴市六届人大常委会举行第18次会议，常委会组成人员分成4组，对市政府上半年工作报告、市本级2008年财政决算、全市教育经费投入和使用情况等报告进行了审议。民生始终是人大关注的焦点，常委会组成人员针对与人民群众息息相关的环境卫生等热点问题展开了热烈的讨论，并提出了不少建设性的意见和建议，其中新市镇建设、教育、创卫等内容更成为讨论的焦点。

　　“两新”建设的N个“？”

　　背景链接：作为推进城乡和区域统筹发展的重大举措，我市积极开展统筹城乡综合配套改革，突出抓好“两分两换”试点，启动“1+X”村镇布局规划编制工作，加快农村住房改造，促进土地集约、产业集聚、人口集中。目前，以“两分两换”为动力的现代新市镇和城乡一体新社区建设（简称“两新”工程建设）得到了有序推进。

　　“两分两换”工作中，腾出来的土地干什么？谁监管？钱从哪里来？人往哪里去……“两新”工程建设是一项全新的工作，与农民、全市经济社会发展密切相关，在审议中，常委会组成人员给予了重点关注。

　　常委会组成人员认为，推进城乡和区域统筹发展是加快新型工业化、城市化的有效途径，也是我市实现新一轮发展的动力所在。“两新”工程的实施，对进一步推进公共服务均等化，增强现代新市镇和城乡一体新社区对广大农民就业乐业的吸纳能力等方面，必将产生深远的意义。

　　“由于缺少规划，一些农村公共设施建设时有浪费现象发生，刚刚筑好的一条路，一旦发生行政村合并等变动，往往就废弃了……”尚群等委员建议，在推进“两新”工程建设中，要切实发挥规划的引领作用，防止不符合规划的建设，减少和避免人力、物力、财力的浪费。

　　在对“两分两换”和新市镇建设发展思路和前景表示肯定的同时，常委会组成人员也表示，“两新”工程是一项浩大的工程，牵涉面广，因而在推进过程中要循序渐进，量力而行，不能操之过急。傅一鸣委员建议：“要重视农村布局规划执行短期化的问题，建议出台的新规划要保持相对稳定，以利于新农村建设和长远发展。”列席会议的市人大代表盛玉良等表示，土地流转与农房建设要相辅相成，对流转的土地，要通过招商引资等办法，保证承包经营户的经营能力，使流转后的土地能发挥更大作用，产生更大效益。

　　创卫工作要打“持久战”

　　背景链接：自2005年以来，市委、市政府把创卫摆上了更加突出的位置，健全工作网络、落实有力措施，相继建成了城市污水处理管网工程、垃圾焚烧发电厂等一大批环卫设施，完成了63个开放式老住宅小区的整治，“1812”老区和街景立面的改造工作也在扎实推进之中。去年，我市获得了国家卫生城市荣誉称号。

　　“总的来说，我市创卫成功后的城市卫生环境和市容市貌情况是好的，但也有一些地方存在着反弹问题，城郊接合部环境卫生状况不尽如人意，小街小巷的清扫保洁不够到位，夜排档油烟噪声扰民、农贸市场外乱设摊等情况也比较严重。”对创卫后部分地方出现的反弹现象，常委会组成人员表达了自己的意见。

　　7月下旬，市人大常委会组织部分委员、人大代表，曾就我市创卫工作进行过专题视察，视察中群众反映的情况让参与视察的常委会领导和委员感慨颇深。“你们一来，这里就变得干干净净，可一走就会恢复老样子……”在城郊接合部的一个农贸市场，获知人大代表来这里视察，不少市民、摊贩围了上来：“看看，这里乱成了什么样子？马路菜场占了半边天，烂菜、果皮扔得到处都是。可菜场里面呢？冷冷清清，真要好好管管了！”

　　“创卫的最终目的是为了改善城市的人居环境和投资环境，提升城市品位和竞争力，让老百姓得到真正的实惠。因此，创卫工作永远没有终点……”朱建潮等委员审议时认为，在经济增长明显减速的影响下，社会管理工作的压力也在增大，创卫工作也是如此。为了巩固来之不易的创卫成果，建议各级、各部门、各单位要加强组织协调，明确工作职责，抓紧建立或明确创卫巩固工作的综合协调机构，充分调动基层的工作积极性。

　　罗献中委员指出，创卫成功后，在如何完善长效工作机制、巩固创卫成果等方面，政府还需进行不断探索。建议在总结创卫成功经验的基础上，抓紧相关管理机制的研究出台和落实，以保证城市管理的常态化、规范化和高效运作。

　　薄弱学校改造

　　“一所都不能少”

　　背景链接：教育历来是嘉兴市各级政府工作的重点。根据国家相关法律法规，近年来，我市依法不断增加教育投入，多渠道筹措教育经费，全市教育经费得到了较快增长。为使教育经费的安排和使用更为合理，今年7月份，市人大教科文卫侨委员会对去年全市和市本级教育经费安排及使用情况进行了专题调研。

　　“从这几年情况看，政府对教育的投入力度在逐年增大，去年全市教育经费总投入达到了51.48亿元，人均教育经费和人均财政性教育经费水平都位列全省第四位。”在肯定成绩的同时，常委会组成人员也提出了自己的意见、建议。

　　“嘉兴是沿海经济发达地区，可我们还有部分农村学校校舍墙体开裂甚至没有电。”宋健君委员认为，至去年年底，我市还有27所薄弱学校尚未完成改

　　造，这些学校大部分在农村，校舍和教育设施条件相对简陋，有的还存在安全隐患。她建议，教育部门要加快中小学校校舍改造工程的实施，确保2010年底前全面消除薄弱学校。

　　“在薄弱学校改造中，要按照相关抗震标准建设，避免频繁搬迁、重复建设带来的建设性浪费……”“去年政府出台文件，要求2010年幼教经费占县级财政性教育经费达到3%，但目前全市特别是市本级学前教育的投入力度相对薄弱……”“要抓紧实施义务教育学校的绩效工资，要体现多劳多得、优绩优酬并向一线倾斜……”“两区的财政负担偏重，市财政要加大转移支付力度”……常委会组成人员和列席会议的代表们纷纷发表了自己的意见和建议。

　　市人大常委会主任徐士珍在全体会议上指出，上半年我市取得的成绩来之不易，值得充分肯定。在促进经济平稳较快发展、保增长的同时，政府也要重视保环境、保民生，重点破解看病贵、读书难等群众关心的热点问题，从而为我市的经济发展营造和谐稳定的社会环境。　（记者 杨秀娟）