建国60年报道：嘉兴城市建设60年发展成就

　　一、建设发展成就

　　嘉兴位于浙江省东北部，东邻上海，北接苏州，西连杭州，南濒杭州湾，地处长三角经济圈中心。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，嘉兴的经济建设发展迅猛，城市面貌日新月异，产生了翻天覆地的变化。先后荣获了全国卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城市和全国绿化模范城市等称号。2003年，嘉兴市南湖区域环境综合整治项目荣获了中国人居环境范例奖。是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。

　　嘉兴历史悠久，建城至今也已有1700多年。一度曾为繁华都市，但明清以来，屡遭战火，数度濒临毁灭。至解放时，城域面积仅2.87平方公里，人口5.14万。解放后，随着经济建设的逐步恢复和发展，城市建设也逐渐发展。解放初期，先后将市内的几条主要道路改建为混凝土路面，同时把原来的暗沟排水改为混凝土管排水，把城内一些石拱桥改建为平桥，以利通行。1956年，把原来宽仅二、三米的张家弄等四条狭街陋巷拆建拓宽为宽20.5米，全长1160米，贯通东、西环城路的城市主干道勤俭路，是五十年代嘉兴城市建设的一个大手笔。同年，在城内兴建嘉兴第一座自来水厂，铺设了第一条供水管道，日供水能力2400吨。至五十年代末期，嘉兴的城市基础设施已大有改观。

　　五十年代末期起，嘉兴的工业发展出现了一个小高潮，城市建设随之也有所加快。1964年起，嘉兴的城市道路逐步实现了路面沥青化。1970年起，先后新建了数条城市主干道，对环城路进行了翻修；城内道路街巷的排水设施，也基本上改建为硂排水管道；新建改建了多座桥梁，其中中山东路桥（南桥）荷载等级为汽——20，是当时荷载最大的城市桥梁。

　　1967年，嘉兴建造了第一套地面水制水工程，1972年又新建了第二个地面水厂。至七十年代末，嘉兴自来水的日供水能力达5.5万吨，供水管道49.8公里。七十年代末，嘉兴开始引进瓶装液化石油气供居民使用。

　　至1978年，嘉兴的城域面积已扩大到7.7平方公里，人口增加到了10.67万。

　　党的十一届三中全会以后，改革开放催生了经济社会的飞速发展。1983年，嘉兴撤地建市，从此，嘉兴的城市建设猛进如潮。

　　八十年代初，嘉兴开始着手拓宽市内主干道中山路。撤地建市后，市政府把拓宽重建中山路与新建中山西路桥和铁路立交桥这“两桥一路”列为重点工程，至1985年底全线建成通车。这项工程，拉开了嘉兴大规模城市建设的帷幕，也为城市的扩展奠定了基矗此后，按照“三纵三横三环四放射”道路框架的总体规划，城市基础设施建设的力度逐年加大，投资逐年增加。至今，道路框架中的“三纵三横”和“四放射”均已建成，“三环”中的内环、中环也已完成，外环正在建设中。同时，旧城改造也同步推进，老城区内的道路大多进行了拓宽改建，使嘉兴的城市交通，形成了一个方便快捷的道路网。

　　1981年，嘉兴筹建南门新水厂，规模日供水5万吨。90年代初起又先后新建了两个水厂。目前，嘉兴的日供水能力已达45万吨，供水主管网622公里。1984年1月，嘉兴成立公共交通公司，10月开始营运，当年开通2条营运线路。以后逐年增加，目前，已拥有公交车辆609辆，营运线路62条，线路总里程688.3公里。另有专线39条。

　　1985年8月，嘉兴市煤气公司成立。当时的供应对象仅限于文教、卫生和科技人员，供气方式为瓶装液化石油气。1997起，开始采用管道液化石油气供气。2005年10月起，开始供应天然气。今年2月，西气东输一号线开通供气，西气东输二号线和川气输气管道也正在建设中。

　　2000年4月，嘉兴市联合污水处理有限责任公司成立，嘉兴的污水处理工程进入全面建设阶段。至2003年6月，第一期日处理30万吨的污水处理系统投入运行。目前，第二期日处理30万吨的污水处理工程正在加紧建设，计划2010年全面建成。

　　嘉兴的住房保障体系建设，以经济适用房与廉租住房相结合的保障体系为主。九十年代后期起先后建造了6个经济适用住房小区和2批廉租住房。截止目前，累计发放经济适用住房货币补贴3480万元、廉租住房租金补贴189万元，减免租金94万元。

　　1993年初，住房公积金制度正式建立，经十多年发展，已有18万职工建立住房公积金账户，实际缴存职工9.9万人；累计归集住房公积金44.63亿元，发放住房公积金贷款24048户、35.10亿元，支持公积金缴存职工购房270万平方米，向廉租住房提供补充资金3297万元。

　　近年来，嘉兴的建筑节能成效显著。太阳能热水器在民用建筑上的普及率已达40%，建筑节能产品生产发展迅速，其中太阳能热水器生产已成为全国三大产业基地之一，泡沫玻璃产量约占国内产量的80%。25万平方米的国际中港城商贸城荣获二星级大型绿色公共建筑称号，文星花园长中苑小区被省建设厅列为建筑节能示范小区。

　　从九十年代后期起，市委市政府顺应民意下决心开展“绿色行动“，兴建了一大批公园和绿地，并对规模较大的居住小区实施环境绿化改造。在此基础上，2000年3月，明确提出了创建国家园林城市的目标。2001年3月，市委市政府召开千人动员大会，掀起了前所未有的绿化热潮。逐步建成了以南湖为绿心，环城河、外环河、中环路为纽带，3片楔形绿地为区块，8条放射状水系为绿廊，绿量充分，分布合理、景观优美、富有特色的水乡绿城。2006年1月被建设部命名为“国家园林城市”。创建目标实现后，市委市政府继续加大力度，针对存在不足，提升绿化品位，加强养护管理，并先后启动了7座大型公园的建设。到2008年底，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别由1993年底的18.20%、13.28%、2.77平方米提高到41.83%、39.7%和11.45平方米。建成区绿地面积、绿化覆盖面积和公园绿地面积分别由1993年底的198.06公顷、271.24公顷、50.6公顷增加到3056.86公顷、3220.59公顷、578.28公顷。2009年2月，顺利通过了国家园林城市复检初审。

　　60年沧桑，60年巨变。回首60年的历程，嘉兴已从2.87平方公里面积，5.14万人口的破败的江南小城，发展成为建成区面积83.5平方公里，人口55.97万的现代化中等城市。2008年，市委市政府又提出了创建国家级历史文化名城的新目标。嘉兴，必然变得更大、更美。

　　二、规划建设目标

　　1、总体目标市域城乡建设按照“1640X”网络型大城市建设的宏伟蓝图，规划建设用地将达到960平方公里，其中城镇建设用地约303.4平方公里，乡村建设用地约655.7平方公里。规划期末，将在市域范围内建设形成379个新社区；嘉兴主城人口将达到210万，用地规模将达到约231平方公里。城市建设其他方面的具体规划指标为：城市绿化覆盖率>40%，城镇人均公共绿地面积大道12.5平方米，城镇生活污水集中处理率达到100%，城镇水功能区水质达标率达到100，工业固体废物处置率达到99%，噪声达标区覆盖率达到100%，工业用水循环利用率达到60%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。农村自来水普及率达到100%，城市燃起普及率达到100%。

　　2、城乡空间发展引导

　　（1）市域城镇空间发展引导

　　按照“中聚内优、东接西联、北控南进”的原则对市域城镇空间进行引导，即鼓励市域各项发展要素向都市中心区嘉兴主城集聚，优化主副城内部空间结构，提高三产用地比重；加强嘉善副城和平湖副城与上海南部地区发展的对接，以及西部长安镇和崇福镇与杭州下沙、临平两区的联系；将申嘉湖杭高速公路以北王江泾片区以外的区域作为控制范围，严格控制北部水网地带产业与人口的集聚，将北部水网建设成为嘉兴大都市区的“绿肺”；积极推进产业南进战略，依托临海临江型产业，促进杭浦高速公路以南地区滨海、滨江产业带的迅速形成。

　　（2）市域乡村空间发展引导

　　按照新一轮村庄布点规划以及新社区建设的要求，通过“两分两换”的推进，对乡村建设空间进行规划引导。

　　2、基础设施建设方面嘉兴作为大量区域性基础设施穿越的地区，规划沿沪杭、申嘉湖、杭浦、苏嘉绍、苏嘉萧、南通-嘉兴-宁波高速以及嘉兴-乍浦等高速公路形成“三横、三纵、一连”的市域基础设施廊道。市域未建设的大型基础设施必须按照规划统筹安排在廊道内，已建不在廊道内的大型基础设施应在今后的改造中逐渐纳入规划廊道。供水：远期市域总用水量将达到28.9亿立方米，规划中远期采用外域引水方案，按照省市联建、市县合建方式建设市域供水体系，将大型水厂之间连接成网，同时加快供水管网向乡镇社区延伸，进行供水系统的统一调度、统一配置。排水：远期预测市域城镇污水量将达到347万吨/日。规划采取市域分区域集中处理的方式处理，建设海盐场前、海宁、海宁盐仓、平湖黄姑、嘉善姚庄等五个区域污水处理厂。

　　电力：远期预测全社会用电量为460亿千瓦时，最高负荷为920万千瓦。规划以电网建设为重点，加强与华东电网的联系，高压线走向应尽可能与区域基础设施廊道相一致，通过变电设施的合理布局，实现电力资源的共享。

　　燃气：远期按管道燃气气化率90%计算，则全市远期用气量为49867.7万标立方米/年。规划气源以“西气东输”天然气为主、东海天然气为辅，远景还可考虑进口的液化天然气。规划在市域设置桐乡屠甸、南湖大桥、嘉善大云等3个分输站，在主副城边缘分别7个门站，同时建设上海-嘉兴-杭州主干管网，逐步建设和完善城市管网。

　　环卫：规划各主副城都必须分别建设一个垃圾处理场，垃圾处理场平时分别服务各自的区域，在发生紧急状态时，应能够相互支援、资源共享。同时，加强乡村环卫设施建设，实施城乡一体化垃圾综合处理系统。

　　3、社会服务设施建设方面医疗：规划构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网络，社区卫生服务覆盖率达到100%；规划建立主城、副城（新城）、乡镇社区、乡村社区四个等级的医疗机构。

　　教育：加强对城乡教育资源的统筹，加大城市对农村教育的支持和服务，缩小城乡教育差距，努力实现城乡教育一体化，同时，对外来流动人口子女实行平等教育。

　　改善办学条件，调整教育结构和学校布局。幼儿教育、农村小学向乡镇社区和乡村社区集聚，农村初中向乡镇社区集聚，高中教育向嘉兴主城、各副城、新城集聚。建设一批国家级、省级示范性高中段学校。

　　文化：围绕把嘉兴建设成为江南水乡文化名城的城市定位，加大历史文化遗迹保护力度，建设和完善诸如文化馆、图书馆、群艺馆、美术馆、纪念馆、博物馆、展览馆等基础性公共文化设施。同时，按照网络型城市的要求建设现代化的传媒文化设施。

　　体育：根据竞技体育、群众体育、休闲体育相结合的方针，加强乡村体育设施的建设，构建多元化、特色化、分层次，网络化的城乡体育设施网络。